报废汽车去哪儿？人大代表建议修订回收管理办法
随着汽车走进大众生活，城市的汽车保有量逐年上升。汽车的使用年限通常为10至15年，报废的汽车应该如何处理呢？全国两会上，全国人大代表、重庆市工商联副主席涂建华关注了报废汽车回收管理方面的问题，提出明确回收拆解企业资本认定、扶持正规的报废车回收企业转型升级、对在正规企业报废的汽车进行政策补贴等建议。
“据公安部交管局最新数据显示，截至2015年底，全国机动车保有量已经达到2.79亿辆，40个城市的汽车保有量超过百万辆。”报废机动车有多少？涂建华算了一笔帐，按照国际通用的每年7%的报废率，全国应该有1900多万辆汽车进入报废期。
既然有如此多的报废汽车，处理的能力又如何呢？涂建华介绍，经调研发现，全国获得拆解资质的企业不足1000家，且报废汽车回收的比例很低，回收企业的整体水平和效益并不高。
“目前多数报废车没走正规渠道，不少报废车辆流向非法经营企业后，拆解零件翻新又再次流入市场，严重影响城市道路交通安全和人民群众生命安全，同时让报废汽车拆解回收产业的发展变得无序、混乱。”涂建华说。
对于这一情况的产生原因，涂建华给出了自己的分析。他说，一方面，二手车商和非法经营企业高价收购报废车辆，使报废车流向二手车市场；另一方面，繁复的报废程序和低于市场收购价的补贴，使大量车主不愿主动报废。
除此之外，报废汽车回收管理的相关法规政策也需要完善，目前一些有资质的报废汽车企业亏损严重。
“大多数正规企业回购报废货车和客车，一般按每吨1700元定价；小轿车则按照辆数计价，一般一辆车的回购价格在800元到1200元。”对于正规的报废汽车企业亏损的问题，涂建华介绍，按照有关规定，报废汽车拆解的发动机、前后桥、变速器、方向机、车架等必须销毁。一辆报废汽车的玻璃、坐垫、轮胎不能回收再利用，剩下的按废铁卖掉，若按照1200元的价格回购，扣除托运费、税费后，如果再遇上废旧金属回收价下调，很可能会做赔本生意。
“还有一大部分报废或快要报废的汽车都流入了位置隐蔽的废品收购站。”涂建华说，废品收购站往往将车上不能用的零部件当废铁卖，其他还能用的零部件翻新加工后再流入市场。“更有甚者，还把报废车当二手车收购，卖到偏远乡镇，成为跑短途的‘黑出租’。”
如何对报废汽车加强监管并使之进入拆解程序，使报废汽车这一“城市矿产”能够最大限度地再生利用？涂建华建议，首先应重新修订《报废汽车回收管理办法》，明确回收拆解企业资本认定，报废汽车拆解的发动机、变速箱等总成部件应放开正规渠道经销；尽快出台《报废机动车拆解管理条例》，建立长效机制，加强对交通运营和拆解场地的联合执法，对黑车、拼袋车、超标车和非法拆解行为坚决依法处理，严格规范回收网点经营行为。
涂建华还建议，应扶持正规的报废车回收企业转型升级，在报废汽车回收企业总量宏观调控的基础上，扶持打造一批具有高技术含量的报废车定点回收企业。同时，还应对在正规企业报废的汽车进行政策补贴，引导更多车主关注再生资源的利用。
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